Доклад Государственной службы транспорта и дорожного хозяйства ПМР

Пятница 12 Декабрь 2014 - 16:17:19

Дорожная отрасль представлена 5-ю государственными унитарными предприятиями, подведомственных ГСТиДХ, и 2-мя муниципальными предприятиями, работу которых обеспечивают порядка 600 человек.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики составляет 4 072,5 км, в том числе:

– дороги государственной собственности – 1279,3 км;

– улично-дорожная сеть муниципальной собственности – 2793,2 км.

Проведенная в Приднестровье в 2013 году техническая инвентаризация автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности выявила, что за последние 10 лет физический износ по городам и районам Республики дорог республиканского значения составил 65%, местного значения 75%.

При этом, отметим, что из года в год в ПМР наблюдается тендеция по увеличению количества автотранспортных средств, так в среднем ежегодный прирост составляет 4 636 автотранспортных средств.

Во исполнение протокольного поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики в 2014 году межведомственной комиссией, с участием представителей Государственной службой транспорта и дорожного хозяйства, УГАИ МВД, дорожных организаций и государственных администраций городов и районов, были обследованы автомобильные дороги общего пользования, и выявлены наиболее разрушенные участки автодорог и улично-дорожной сети по всей территории Республики.

По оценкам экспертов только для капитального ремонта, без строительства, дорог необходимы средства в размере около 2,0 млрд. руб. ПМР, а на приобретение новой техники, взамен имеющейся с высоким процентом износа , Республике необходимо не менее 47,1 млн. руб. ПМР.

В то же время в 2013 году Программа дорожных работ за счет средств Дорожного фонда составила – 112,3 млн. руб. (это всего лишь 5,6% от необходимой суммы средств), в 2014 году – 137,2 млн. руб. (7%), а планируемая на 2015 год – 113,2 млн. руб., с учетом поправок Правительства и предлагаемым снижением на 15,3 млн. рубль, составит всего  98 млн. руб., то есть 4,9% от требуемых средств на ремонт, а необходимо еще учитывать средства на содержание дорог, которые обеспечивают безопасность движения в зимний период времени, производство работ по уборке покрытий и полосы отвода от мусора, текущий ремонт мостов и труб, производство разметки дорог и прочие виды работ. Содержание дорог в настоящее время в общей сумме затрат составляет не менее 40%. А необходимо учитывать, что 2015 год – год 25-летия образования Приднестровской Молдавской  Республики. В Республику приедут гости, а дороги являются лицом государства.

С целью экономии средств Дорожного фонда, Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской  Республики от 11 февраля 2014 года № 94р создана межведомственная комиссия по приобретению дорожно – строительных материалов. Было проведено 3 тендера, в результате которых за счет уменьшения стоимости материалов, было сэкономлено средств дорожного фонда порядка 2,7 млн. руб., которые были направлены на увеличение объемов дорожных работ, увеличению протяженности отремонтированных участков, нанесению горизонтальной разметки на всем протяжении автодороги Тирасполь – Каменка, улучшению эстетического вида искусственных сооружений.

         Также в 2014 году на приобретение техники Законом ПМР
«О республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и
2016 годов» было выделено 18,4 млн. руб. В результате проведенных тендеров средства на приобретение техники были уменьшены с 12,1 млн.руб. до 6,2 млн,.руб., что позволило произвести дорожных работ на дополнительную сумму 5,9 млн.руб. Средства были направлены на ремонт дорог:

- Брест – Кишинев – Одесса 942 – 955 (выборочно) от Первомайской таможни до поворота на Новокотовск,

- Тирасполь – Каменка км 56 – 57 спуск в с. Дзержинское,

- Тирасполь – Каменка км 121 ул. Пушкина г. Рыбница.

Хочу отметить, что такие масштабные работы по осуществлению ремонта данных участков не проводились в течение последних 10-ти лет. Необходимо указать, что данные работы были проведены при годовом выделении средств в размере всего 6 % от общей суммы потребности.

В 2014 году было приобретено 11 единиц дорожно – строительной техники, такие как 2 автогрейдера (в ГУП "Григориопольский ДЭУ" и
ГУП "Дубоссарский ДЭУ"), 2 экскаватора – погрузчика
ГУП "Григориопольский ДЭУ" и ГУП "Дубоссарский ДЭУ"), фронтальный погрузчик, емкостью ковша 3 м3 (в ГУП "Рыбницкое ДЭСУ"), комбинированная дорожная машина на базе КАМАЗ 65115
ГУП "Каменское ДСЭУ"), 3 машины для нанесения горизонтальной разметки (в ГУП "Слободзейское ДЭСУ", ГУП "Григориопольский ДЭУ" и ГУП "Рыбницкое ДЭСУ"), 2 пары портативных весов для определения в статическом режиме осевых нагрузок автомобилей
ГУП "Слободзейское ДЭСУ" и ГУП "Рыбницкое ДЭСУ").

Техника в таком количестве не приобреталось за последние 12 лет.

Приобретение данной техники позволило снизить себестоимость работ, увеличить производительность труда, уменьшить стоимость единицы произведенных работ и как следствие увеличить их объемы.

Так для сведения, стоимость среднего ремонта 1 км приведенного (шириной 7 м) дорожного полотна в РМ составляет 2,2 млн. руб. ПМР, а в Приднестровской Молдавской Республике 1,2 млн. руб. ПМР.   

Также приведем информацию для сравнения:

В 2013 году расходы дорожного фонда в ПМР составили 111,0 млн.руб. ПМР, из которых 45% занимают расходы на содержание и текущий ремонт дорог, 41% средний ремонт и 14% это прочие расходы (приобретение техники, ликвидация аварийных ситуаций и др.).

В р. Молдова расходы дорожного фонда за аналогичный период составили порядка 1 млрд. руб. ПМР, из которых 88% занимают расходы на содержание автомобильных дорог, в том числе текущее содержание дорог и иные расходы на содержание (46%), текущий ремонт дорожного покрытия и искусственных сооружений (42%).

При этом важно отметить, что р. Молдова систематически получает на восстановление и на ремонт дорог в стране европейские гранты.

Источники образования Дорожного фонда прописаны в Законе ПМР «О дорожном фонде» и в Законе ПМР «Об акцизах», а средства дорожного фонда имеют специальное назначение и не должны быть изъяты или израсходованы на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.

Уменьшение поступления средств приведет:

- к уменьшению общих объемов работ, в основном по капитальному и среднему ремонту автодорог, тотальному выполнению только малоэффективного ямочного ремонта,

- сокращению численности механизаторов и дорожных рабочих,

- консервации техники, в том числе и приобретенной в 2014 году,

- к закрытию некоторых предприятий, таких небольших как Григориопольский и Дубоссарский ДЭУ.

Кроме того, следует учесть, что зима только началась и по прогнозам она будет более суровая, чем в прошлом году. К примеру, только за прошедшие выходные с 5 по 8 декабря, когда был ледяной дождь при отрицательных температурах, было рассыпано 1 606 тн противогололедного материала, а это уже в 1,5 раза больше, чем в декабре 2013 года.

В соответствии с Законом ПМР «О транспорте», транспортные организации  обеспечивают права на льготы граждан по использованию транспорта.

Все мы с Вами знаем, что за период с 2007 по 2013 годы перед автотранспортными организациями образовалась задолженность по возмещению из Республиканского бюджета потерь от перевозки  льготных категорий граждан, которая по состоянию на 1 января 2014 года составляла 15,8 млн. рублей.

В целях решения вопроса по возмещению образовавшейся задолженности между Правительством ПМР и НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья»  25 марта 2014 года  было подписано Соглашение № 2 о содействии в разрешении вопросов возмещения убытков от перевозок льготных категорий граждан. Государственной службой транспорта и дорожного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики были заключены Соглашения с транспортными организациями, согласно которым, сумма сложившейся задолженности, была уменьшена на 30 % или на 4,0 млн. руб.. Для оставшейся части задолженности соглашением предусмотрен 3-летний срок погашения.

 Хочу отметить, что Государственной службой транспорта и дорожного хозяйства ПМР были инициированы следующие меры, способствующие сокращению образовавшейся задолженности и уменьшению расходования государственных средств.

1. В рамках реализации норм, принятых Законом ПМР
«О Республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и
2016 годов», Правительством ПМР принято Постановление от 26 июня
2014 года №174 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением легковых таксомоторов) на городских, пригородных, междугородних и международных регулярных маршрутах в 2014 - 2016 годах», в действующей редакции оказало значительное влияние на снижение сумм потерь от перевозки льготных категорий граждан, предъявляемых транспортными организациями к возмещению из Республиканского бюджета. Так, с момента действия данного Постановления указанные суммы за июль – октябрь 
2014 года снизились в 4 раза.

2. При подготовке предложений в текстовую часть проекта Закона о Бюджете было предложено:

а) на всех действующих регулярных маршрутах пригородного и междугороднего сообщения все категории граждан, имеющие право на бесплатный проезд (льготу в размере 100%) производят оплату за проезд в размере:

1) на пригородном маршруте – 1,50 рублей за одну ездку;

2) на междугородних маршрутах – 4 рубля за одну ездку.

б) на маршрутах электротранспорта, и автотранспорта общего пользования городского сообщения, все категории граждан, имеющие право на бесплатный проезд будут производить оплату за проезд в размере
1 (одного) рубля за одну ездку.

Таким образом, в случае принятия предложенной нормы и введения частичной оплаты за проезд льготниками в размере 1 рубля предполагаемое уменьшение финансовой нагрузки на содержание троллейбусного парка возможно в размере свыше 5,0 млн. руб. ПМР ежегодно.

Так в частности Государственная администрация г.Тирасполь и г.Днестровск в год выделяет «МУП» Тираспольское троллейбусное управление» финансирование в размере 10.9 млн. рублей ПМР. В целом данные денежные средства покрывают только заработную плату работников МУП «Тираспольское троллейбусное управление».

 При этом, по итогам работы «МУП» Тираспольское троллейбусное управление» за прошедшие 9 месяцев перевезло 6,5 млн. пассажиров, из которых порядка 80% являются гражданами льготных категорий.

Также необходимо отметить, что вводимая законодательная норма улучшит финансовое положение данной организации, так как, в настоящее время «МУП» Тираспольское троллейбусное управление» затрачивает большие средства на содержание троллейбусных транспортных единиц в количестве 59, из них 14 новых (стоимость от 1,9 млн. руб. до 2,8 млн. руб. за единицу, а 40 троллейбусов возрастом от 20 до 31 года.

На сегодняшний день техническое обслуживание троллейбусов составляет от  45 до 75 тыс. рублей в год за 1 единицу.

В заключение хочу отметить:

Вследствие того, что практически потеряна сфера грузовых международных перевозок, бюджет с 2006 года не дополучает значительные суммы средств ежегодно. Но даже в нынешних непростых условиях, государство принимает все возможные меры для поддержания и развития дорожной отрасли, которая является важнейшей составляющей частью экономического уровня и социального положения государства. Степень развития практически всех сфер производства и промышленности напрямую зависит от того, в каком состоянии находится покрытие дорог. В настоящее время это особенно актуально, учитывая отсутствие железнодорожного сообщения с соседними государствами.

Подводя итог вышеизложенному, хочу отметить, что ситуация в сфере дорожного хозяйства крайне сложная, ввиду значительного ежегодного недофинансирования. Меры, предпринимаемые Президентом ПМР и Правительством ПМР, направлены на решение текущих задач, исходя из имеющихся финансовых возможностей. Но в то же время ряд острых проблем так и остаются не решенными ввиду дефицита бюджета.

Таким образом действующий порядок и механизм распределения средств дорожного фонда требует пересмотра, начиная от нормативно-правовой базы и заканчивая видами поступлений в доходную часть дорожного фонда.

 

 

для печати



Главное меню



Поиск по сайту
Внимание, тендер!
Внимание, конкурс!
Чиним вместе
Обращения граждан
Разрешительные документы
Итоги работы Государственной службой транспорта и дорожного хозяйства за 2013 год
Вебкамеры Автостанции Приднестровья
Автостанции Приднестровья
Президент ПМР
Верховный Совет ПМР
Правительство ПМР
Новости ПМР
Газета Приднестровье
Первый Приднестровский
Радио Приднестровья
При использовании информационных материалов активная ссылка на «gstdh.gospmr.org» обязательна.2005-2014 © Государственная служба транспорта и дорожного хозяйства ПМР